砥砺奋进四十载 沧桑巨变展新颜
发布时间:2018-11-09 09:12:35
砥砺奋进四十载 沧桑巨变展新颜
--数说沧州市改革开放四十年经济社会发展成就
 

197812月,党的十一届三中全会做出了将全党全国工作的重点转移到经济建设上来的战略决策,开创了改革开放和社会主义现代化建设的新纪元。40年来,勤劳智慧的沧州人民在市委、市政府的正确领导下,开拓创新、锐意进取、同心协力、抢抓机遇,取得了社会主义现代化建设的巨大成就,全市经济持续健康快速发展,各项社会事业全面进步,城乡面貌日新月异,人民生活质量显著提高,可持续发展动力不断增强,为继续加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州打下了坚实的基础、注入了强劲的活力。  

一、沧州市改革开放40年的伟大历程  

1978年开始,沧州改革开放从农村到城市、从经济领域到其他领域全面展开,历程大致可分为三个阶段。  

第一阶段(1978-1992年),1978年党的十一届三中全会召开到党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制。改革首先从农村开始,逐步推广到城市。1980年全市开始了以家庭联产承包经营责任制为特征的农村改革,1985年全市取消了农产品统购派购制度。改革极大地调动了农民的积极性,全市农林牧渔总产值从19789.25亿元增加到1992年的36.74亿元,年均增长10.4%,农民人均纯收入从1978年的104元增加到1992年的577元,年均增长13%。随着农村的改革,城市国有企业改革逐步展开,打破企业职工吃“大锅饭”的状态,推行所有权与经营权分离的企业经营承包责任制,生产力明显提升。1978-1992年,全市GDP年均增长10.5%,规模以上工业增加值年均增长12.1%  

第二阶段(1993-2012年),从党的十四大开始到党的十八大召开前夕。1988年,沧州被国务院批准为沿海开放城市;1993年沧州完成地市合并,精简了行政管理机构,为改革开放增添了活力;2002年黄骅港建成通航;2007年渤海新区正式成立,圆了沧州人从大运河走向渤海湾的梦想。通过沿海开发开放战略,快速提升了全市的经济发展水平。到2012年,全市GDP完成2812.4亿元,是1992年的29.4倍,年均增长13.7%,快于第一阶段3.2个百分点,出口总额实现年均增长7.1%,实际利用外资年均增长15.8%  

第三阶段(2013—至今),从党的十八大召开至今。京津冀协同发展、一带一路、雄安新区建设等一系列重大政策的出台。这一阶段全市的经济保持了平稳较快增长,供给侧结构性改革不断深入,蓝天白云绿水青山计划实施,科、教、文、卫等社会事业深化改革有序展开,高质量发展战略得到全面落实。2013-2017年全市GDP年均增长7.9%2017年钢材、水泥产量比2012年下降11.4%42.9%2017年全市环境空气质量二级及优于二级天数190天,明显优于以往年度的水平。  

二、沧州市改革开放40年的辉煌成就  

    改革开放以来,全市积极实施稳增长、调结构、优环境、惠民生各项举措,经济持续快速增长,社会事业全面进步,人民生活质量大幅提高。  

(一)整体经济持续增长,综合实力显著提升  

经济总量连跨重要台阶。全市地区生产总值由1978年的15.0亿元上升到2017年的3816.9亿元,按现价计算,是1978年的254.5倍,年均增长11.8%。经济的快速增长使经济总量跨越了一个又一个重要台阶,1993年生产总值破百亿,2002年突破500亿,2005年突破1000亿,2010年破2000亿,2013年破3000亿,2014-2017年全市地区生产总值连续四年在全省11个设区市中居第3位。  

人均国内生产总值数倍增长。40年来,沧州市人均生产总值(人均GDP)由1978年的303元,增加到2017年的50688元,按现价计算,是1978年的167.3倍,年均增长10.8%1978-200222年间,全市人均GDP不足1000美元,2003年全市人均GDP突破1000美元,达到1147美元,2017年达到7507美元,居全省第4  

财政收入快速增长。随着经济的快速发展和规模的不断扩大,财政收入也呈现出快速增长的态势。2017年全市完成全部财政收入528.6亿元,比1978年的3.09亿元,增长170.1倍,年均增长14.1%,其中一般预算收入240.3亿元,比1994年的5.6亿元,增加41.9倍,年均增长17.6%随着财政收入的增加,财政对经济、社会、民生的支持力度不断加大。2017年全市公共财政预算支出达到554.6 亿元,比1978年增长366倍,年均增速16.3%。目前重点领域民生支出得到较好保障,支出比重一直稳定在90%以上。  

城镇规模不断扩大。沧州市自2003年实施城镇化战略以来,全市城镇常住人口从2003年的195.09万人增加到2017年的395.2万人,年均增加14.29万人;城镇化率从28.87%提升到52.31%,年均提高1.67个百分点。2016年,沧州市城镇化率首次突破50%,城镇人口比重首次超过农村人口。  

(二)结构调整卓有成效,高质量发展迈步前行  

改革开放40年来,全市积极采取各种举措调整优化产业结构,三次产业比重由1978年的39.042.3:18.7,逐步调整为2017年的8.1:49.9:42.0  

农业基础地位得以巩固,农产品供给能力稳步提升。改革开放以来,随着农村家庭联产承包责任制的推行和中央关于“三农”问题的一系列优惠政策的出台,极大激发了农民的积极性,农产品产量稳步提升,2006年取消农业税,沿袭两千年之久的这项传统税收终结。2017年,全市完成农林牧渔业总产值634.41亿元,比1978年的9.25亿元,增加625.16亿元,年均增加16.03亿元。2017年,全市粮食总产量为447.68万吨,比1978年增加293.74万吨,年均增加7.53万吨,亩产从1978年的96公斤增加到2017年的330公斤,实现了从中低产田向中高产田的跨越,棉花、蔬菜、水果、肉蛋奶等农副产品也均实现大幅增长。  

工业动能加快聚集,转型升级成效显著。改革开放40年以来,沧州市工业化进程迅速启动,工业化水平明显提高,经过多年的培育和发展,基本形成了石油加工业、石油和天然气开采业、金属制品业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业五大主导产业。全市规上工业增加值2017年实现1412.8亿元,比1978年的3.52亿元,增长401倍,年均增长16.6%。从经济结构类型看,1978年,全市工业只有单一的公有制经济,经过多年的发展,到2017年,全市在公有制经济效益不断增强的同时,民营经济成为拉动全市经济快速增长的重要力量。2017年,全市民营经济实现增加值2700.2亿元,同比增长7.5%,增速快于GDP 0.5个百分点,占GDP比重为70.74%,对经济增长的贡献率为74.0%  

    服务业蓬勃发展,产业结构不断优化。改革开放以来,沧州市服务业总体规模不断壮大,在促进经济增长、产业优化、社会进步方面发挥了重要作用。2017年全市服务业增加值完成1604.7亿元,是19782.8亿元的573.2倍,占GDP比重为42.0%,比1978年的18.7%提高23.3个百分点,对经济增长的贡献率达到66.5%,高于第二产业35.2个百分点,成为拉动经济增长的第一动力。  

    (三)渤海新区迅速崛起,区域增长极地位凸显  

    新区经济快速发展,对全市经济拉动作用进一步增强。经过了10年的高速发展,2017年新区实现生产总值为567.4亿元,比2007年增长了2.6倍,年均增长13.3%,占全市GDP比重由2007年的10.9%提高到2017年的14.9%;全市固定资产投资增长了13.5倍,占全市的比重从2007年的11.5%提高到2017年的27.7%;规上工业增加值增长了4倍,占全市工业的比重从2007年的7.6%提高到2017年的17.0%,年均增长15.3%;一般预算收入增长了7.7倍,占全市比重从2007年的12.8%提高到2017年的21.6%,年均增长22.6%  

    港口建设进展迅速,辐射带动能力进一步提高。10年间,成功开通中欧国际班列和至东南亚国际直航航线,邯黄铁路实现通车运营;黄骅港20万吨级航道暨综合港区从起步工程通过国家级专家论证到现在实现满载通航,2017年,黄骅港完成吞吐量2.7亿吨、集装箱65.4万标箱,吞吐量位居全国26个主要港口第13位;综合保税区正式启动申报、达到封关条件,为进一步扩大黄骅港对腹地的辐射带动能力,加快黄骅港枢纽化、国际化进程,拉动丝绸之路经济带向东部沿海延伸,以及推动海上丝绸之路向中西部地区甚至欧洲拓展,提供了有力的基础设施条件。  

    临港产业加速聚集,推进经济转型升级进一步加快。中科院微电子产业园、巴安水务海水淡化、北京协和原料药等187个重点项目扎实推进,泰恒特钢40万吨铬铁合金、中储粮物流等48个项目竣工投产,恒大童世界、碧桂园生态城、沧海文化风景区开工建设,成为新区绿色发展新地标。  

    (四)投资规模不断扩大,京津产业转移项目加速落地  

固定资产投资快速增长。改革开放40年来,全市投资保持了较快的增长。2017年全市全社会固定资产投资完成3759.1亿元,比1978年的0.87亿元,增长了4320.8倍,年均增长23.6%,三产投资结构由1978年的3.7:59.7:36.6发展到2017年的4.1:71.4:24.5。市委、市政府已将2018年确定为“重点建设项目质量提升年”,全年将计划实施亿元以上重点产业项目超500个,新开工建设超200个、竣工投产超100个。  

京津产业转移项目加速落地。京津冀协同发展,促进一批京津产业转移项目在沧州落地生根。目前,北京现代最新车型ix35正式上市,北汽威旺黄骅基地新能源汽车实现量产;北京生物医药产业园入驻药企135个,总投资418亿元;东塑明珠商贸城项目已承接北京商户达7000余户;总投资536亿元的明珠服饰产业特色小镇,是京津冀协同发展产业转移投资和体量最大的轻工生产项目,一期项目已正式开工;投资150亿元的华北石化千万吨项目已全面中交,将成为环北京重要的高清洁油品供应基地和北京新机场唯一航油保供中心  

房地产市场平稳发展。改革开放以来,沧州市房地产市场经历了住房制度改革、住房公积金制度的全面推行,居民住房从实物分配到集资、再到购买,市场化进程不断加快,房地产市场经历了从无到有,从小到大,日趋成熟的一个过程。2017年,全市房地产开发投资253.4亿元,是1990年的1267倍。1991年—2017年,全市房地产开发投资累计完成1840.6亿元,年均增长20.2%。房地产开发投资占全社会投资的比重自19903.3%提高到2017年的 6.7%。城镇居民人均住房面积由1990年的9.3平方米扩大到2017年的39平方米。
   
(五)消费品市场发展壮大,零售业态百花齐放    

消费品市场繁荣发展。改革开放以来,随着全市经济的快速发展,居民收入水平不断提高,有力地拉动了消费品市场的快速发展。2017年,全市社会消费品零售总额达到1355.2亿元,比1978年增长258.1倍,年均增长15.3%。截止到2017年,全市拥有批发零售贸易企业数17.7万家,尤其是90年代以来,相对单一的传统百货店、副食店销售方式逐步被越来越多的连锁经营店、专卖店、大型超市、电子购物和物流配送等新型业态所取代。  

零售业态百花齐放。改革开放以来,沧州经济的快速发展给零售业态的导入和变革提供了良好的外部环境。许多新兴业态有了生存的环境和基础,消费者行为也出现了多元化和个性化趋势,沧州零售业也逐渐改变了以百货零售为主的业态格局,涌现出许多新兴业态,其中网上零售就是其中最重要的一个。2017年限上企业实现网上零售额7921.2万元,同比增长119.3%  

(六)对外开放步伐加快,进出口贸易快速增长  

吸引外资能力不断增强。改革开放来,特别是1988年沧州被列为沿海开放城市后,利用外资持续增长,对外贸易快速发展。19842017年底,全市实际利用外资累计达47.2亿美元,年均增长速度31.7%。其中外商直接投资累计达43.1亿美元,年均增长速度为31.7%。尤其是近十年来,全市外商直接投资平均以16.2%的高速增长。随着改革开放的不断深入,利用外资来源已扩展到了北美洲、欧洲、拉丁美洲、大洋洲、非洲等30多个国家和地区。  

进出口规模不断扩大。2017年,全市外贸进出口总额达36.5亿美元,比1978年增长77.3倍,年均增长11.8%。其中,出口23.9亿美元,比1978年增长50.3倍,年均增长10.6%;进口12.6亿美元,年均增长19.9%。出口规模迅速扩大,出口商品结构也从过去的初级产品和低附加值产品逐步向高附加值产品转变。目前,沧州市已与世界上100多个国家和地区建立了经贸关系。
   
(七)城乡居民收入大幅提高,生活质量明显改善  

城乡居民收入大幅增长。1978年到2017年,沧州城镇居民人均可支配收入由350元增至201731044元,年均增速达到12.3%,农村居民人均可支配收入由104元增加到2017年的12363元,年均增长13%。与此同时,城乡居民储蓄存款余额也由1978年的0.4亿元增加到20173200.58亿元,年均增加82亿元,收入来源多元化的趋势日趋明显。目前,工资性收入已成为城乡居民收入的最主要来源,经营性收入和财产性收入占城乡居民收入的比重不断提升。     
    居民消费水平显著提高。城镇居民消费性支出由1980年的339元增加到2017年的21642元,增长62.8倍,年均增长11.3%;农村居民消费性支出由1980年的127.64元增加到2017年的8815元,增长67.9倍,年均增长11.4%。消费热点由改革开放前的“四大件”自行车、缝纫机、手表、收音机发展到如今的家电、汽车、住房、旅游等。2017年沧州市每百户城镇居民家庭拥有电脑88台,移动电话230部,家用汽车64辆,空调、洗衣机、冰箱、彩电的普及率已超过100%,尤其是空调、彩电的拥有量分别达到176台和118台,人均住房面积由200019.2平方米,到2017年增加至39平方米,年均增长4.3%  

    (八)各项改革深入推进,社会事业全面发展
   
节能降耗成效显著。近几年来,沧州通过技术进步和淘汰落后产能,节能降耗取得累累硕果。“十一五”期间,全市单位GDP能耗累计下降20.05%,“十二五”期间,全市单位GDP能耗累计下降23.11%2017年全市单位GDP能耗下降4.83%,规模以上工业单位工业增加值能耗下降5.56%,为顺利完成“十三五”节能目标奠定了坚实基础。
   
环境质量明显改善。改革开放以来,沧州始终注重改善城市生态环境,尤其近几年,生态环境实现了质的飞跃。2017年,全市空气环境质量二级及优于二级的天数190天,PM2.5平均浓度
66微克/立方米,同比下降4.3%,全市完成造林53.1万亩,规划区内新增绿地面积1809.4公顷。建成区绿地率达33.9%,绿化覆盖率达38.3%,人均公园绿地面积为11.1平方米。 
   
教育事业欣欣向荣。1977年恢复高考制度,到普及义务教育,发展职业教育,再到1999年高等教育扩大招生,沧州各类教育全面发展,目前基本形成以基础教育、中等教育、职业技术教育、普通和成人高等教育等比较完整的教育体系。截止到2017年年底,全市现有小学、初中学校1585所,九年制义务教育阶段在校生97.45万人。现有普通高中学校51所,在校生11.37万人,中等职业学校42,在校生8.57万人。河北工程技术高等专科学校升格为河北水利电力学院、北京交通大学海滨学院落户沧州、沧州师院顺利通过教育部高等院校本科教学工作合格评估。
   
医疗保健能力大幅增强。改革开放以来,政府采取各种措施去满足群众多种多样的需求,医疗保健事业快速发展。截止到2017年底,全市共有医疗卫生机构1355个(不含村卫生室),其中医院154个,妇幼保健院(所、站)19个,疾病预防控制中心20个,卫生院170个,社区卫生服务中心(站)101个。卫生技术人员41539人,医疗卫生机构床位38790张,其中医院、卫生院36990张。  

    社会保障体系逐步完善。以城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主的社会保险体系基本形成,参保人数不断增加。截止到2017年底,全市企业基本养老保险参保82.50万人,机关事业养老保险参保24.25万人,城乡基本医疗保险参保679.47万人,生育保险参保50.62万人,工伤保险参保58.91万人,失业保险参保37.31万人。  

文化科技体育事业快速发展。2017年全市取得科技成果160项,申报各项专利5016项,授权3041项。新增4家省级院士工作站,总数达到19家;新增省级工程技术研究中心5家,总数达到17家。全市拥有群众艺术馆1个,县(市、区)文化馆17个,有公共图书馆15个,总藏书量192.17万册,拥有体育场馆27个,2017年全年共获省级以上奖牌372,其中,金牌149 枚,银牌99枚,铜牌124枚。  

三、    沧州市改革开放40年的经验启示  

党的十一届三中全会以来40年,沧州不仅发生了前所未有的巨大变化,而且在改革开放和现代化建设的实践中积累了许多有益的经验。概括起来,主要有以下五个方面。  

(一)坚决贯彻党的基本路线,从沧州市情出发走特色发展之路。改革开放以来,沧州市坚定不移的贯彻党的基本路线方针政策,全面加强党的领导,牢牢坚持 “一个中心两个基本点”不动摇,科学判断形势,准确把握国情、省情、市情,不断完善经济社会管理体制,提高政府效能,充分发挥沧州的区位优势、产业优势、人才优势,积极融入河北沿海开发开放战略、京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区规划建设等重大战略机遇,切实增强产业自信,汇聚先进要素,激发创新活力,推动沿海隆起、城区提升、县域振兴。  

(二)充分利用沿海区位优势,做大做强港口经济。改革开放以来,尤其是随着国家环渤海经济发展战略规划的出台,沧州紧紧抓住这一机遇,于2007年成立渤海新区,并且迅速升级为国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地、国家海水淡化产业发展试点园区、国家循环化改造示范试点园区和中国物流实验基地,成为河北重点打造的沿海率先发展增长极,加速转化港口、区位、交通、空间、产业、政策等“六大优势”,打造国际一流大港,聚焦高端优质产业,极大地促进了全市经济的发展和开发开放。  

(三)坚持不断优化经济结构,加快产业转型升级。改革开放以来,沧州市始终坚持质量第一、效益优先,坚定不移推动产业结构调整转型,向中高端迈进,构建具有沧州特色的现代产业体系,不断谋划、跑办、引入一批重大、骨干项目,通过项目投资促进经济发展,加快传统产业提升,推进高新技术产业、战略新兴产业发展,大力发展完善服务业体系,不断提高服务业在经济中的比重,增加就业,不断提高人们的收入和消费水平,进而推动经济的转型升级。  

(四)全面推进京津冀协同发展,不断扩大对外开放。改革开放以来,沧州人民坚定不移的贯彻解放思想、实事求是的思想路线,敢于打破旧的,勇于接受新的,善于创造好的,加快沧州发展的新视野、新理念、新举措层出不穷。沧州的外经外贸事业几乎是从无到有、从小到大,一步一步发展起来的,通过对外开放,引入资金、技术、管理理念、人才等各种要素,极大地加快了沧州的经济社会发展进程。随着2015年京津冀协同发展规划纲要的出台,沧州牢牢扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”,推动产业、交通、生态三个重点领域率先突破,努力在对接京津、服务京津中加快发展自己。  

(五)牢固树立以人为本理念,走和谐发展之路。改革开放40年来,沧州在加快经济发展的同时,始终注重关注民生、重视民生、改善民生,努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。通过创建“生态园林城市”、“智慧城市”、“海绵城市”、“文明城市”,加大力度降低污染,改善居住环境,优先发展教育事业,提高就业质量水平,加强社保体系建设,推进健康沧州建设,保障基本住房需求,繁荣文化体育事业,努力使全沧州人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养住有所居  

展卷以阅,创业历程可歌可泣,掩卷而思,发展成就灿烂辉煌。回顾取得的成就令人欣喜,展望发展前景我们信心满满。全市人民在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想指引改革发展实践,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,精心培育“六大新动能”,着力打造“五大新引擎”,全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力开创改革开放、转型升级新局面,奋力谱写文明开放富裕美丽沧州新篇章。

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